การเข้าถึงการเยียวยาในภูมิภาคลุ่มน้ำโขง: ความท้าทาย ยุทธศาสตร์ และข้อเสนอแนะเพื่อการเปลี่ยนแปลง

(แปลภาษาไทยจากเอกสาร “Access to Remedy in Mekong Region: Challenges, Strategies, Recommendation for Changes” โดย EarthRights International: ERI)

เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2024 EarthRights International และ Just Ground ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการเข้าถึงการเยียวยาสำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชนขององค์กรในภูมิภาคลุ่มน้ำโขง การประชุมครั้งนี้เปิดพื้นที่ให้ผู้ปกป้องสิทธิมนุษยชนและพันธมิตรได้หารือเกี่ยวกับความท้าทายและกลยุทธ์ สร้างคำแนะนำเพื่อการเปลี่ยนแปลง และเสริมสร้างความร่วมมือและการสนับสนุนเพื่อการเยียวยาและความยุติธรรมในภูมิภาค

นักเคลื่อนไหวในชุมชน ทนายความ และนักปกป้องสิทธิมนุษยชนอื่นๆ มากกว่า 30 คนเข้าร่วมการอบรมนี้ รวมถึงผู้เข้าร่วมจากชุมชนแนวหน้า ชุมชนพื้นเมือง และองค์กรภาคประชาสังคมในท้องถิ่น ระดับชาติ และระดับนานาชาติ เพื่อปกป้องความปลอดภัยของผู้เข้าร่วมทุกคนและส่งเสริมการสนทนาอย่างตรงไปตรงมา ผู้เข้าร่วมได้รับแจ้งว่าข้อมูลที่พวกเขาแบ่งปันจะถูกใช้ในรูปแบบสรุปนี้ แต่จะไม่ใช้ชื่อบุคคล

การอบรมที่ดำเนินมาตลอดทั้งวันประกอบด้วยการประชุมกลุ่มย่อย 2 ครั้ง โดยครั้งหนึ่งเน้นที่การสนับสนุนระหว่างประเทศที่ไม่ใช่ทางตุลาการ และอีกครั้งหนึ่งเป็นการหารือเกี่ยวกับการฟ้องร้องข้ามพรมแดนและกลยุทธ์ของรัฐในการแสวงหาการเข้าถึงการเยียวยา ส่วนที่เหลือของการอบรมเน้นที่การสร้างวิสัยทัศน์ว่าการเข้าถึงการเยียวยาควรมีลักษณะอย่างไรในอนาคต รวมถึงการหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการนำเสนอของคณะผู้เชี่ยวชาญซึ่งแสดงให้เห็นถึงความท้าทายและโอกาสที่มีอยู่ในปัจจุบัน

เราหวังว่าเอกสารนี้จะทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้น และเราจะยังคงแบ่งปันข้อมูลและสนับสนุนซึ่งกันและกันในการต่อสู้เพื่อการเยียวยาที่มีประสิทธิผลสำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชนขององค์กรในภูมิภาคลุ่มน้ำโขง

ความเป็นจริงในปัจจุบัน: อุปสรรคหลายประการในการเยียวยา

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างรวดเร็ว อุตสาหกรรมการสกัดแร่ และการแปลงป่าและพื้นที่ชุ่มน้ำเพื่อการผลิตทางการเกษตรในภาคอุตสาหกรรมในภูมิภาคแม่น้ำโขงคุกคามสิทธิมนุษยชนของชุมชนและสุขภาพของระบบนิเวศ ภูมิภาคแม่น้ำโขงเป็นที่ตั้งของชุมชนพื้นเมืองและกลุ่มชาติพันธุ์ที่แตกต่างกันมากกว่า 100 แห่ง ชุมชนเหล่านี้และกลุ่มที่ถูกละเลยอื่นๆ มักจะได้รับผลกระทบมากที่สุดเมื่อกิจกรรมขององค์กรนำไปสู่อันตรายต่อสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม

ภูมิภาคแม่น้ำโขงยังโดดเด่นด้วยการจำกัดพื้นที่สาธารณะอย่างเข้มงวด กลวิธีทั่วไปในการปราบปราม ได้แก่ การทำให้ผู้ปกป้องสิทธิมนุษยชน (HRD) กลายเป็นอาชญากร การเฝ้าติดตาม การกักขัง และการห้ามเดินทาง การฟ้องร้องเชิงยุทธศาสตร์ต่อการมีส่วนร่วมของสาธารณะ (SLAPP) การข่มขู่ และการโจมตีทางออนไลน์ ในช่วงแปดปีที่ผ่านมา ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกถือเป็นภูมิภาคที่อันตรายที่สุดสองภูมิภาคสำหรับนักปกป้องสิทธิมนุษยชนที่เน้นกิจกรรมขององค์กร การปราบปรามในลาวและเมียนมาร์นั้นรุนแรงเป็นพิเศษ นักปกป้องสิทธิมนุษยชนต้องเผชิญกับภัยคุกคามจากการจับกุมโดยพลการ การทรมาน และการประหารชีวิตโดยด่วน

ในบริบทที่พื้นที่สาธารณะหดตัวลงนี้ บริษัทต่างๆ และรัฐวิสาหกิจกำลังหาประโยชน์จากนโยบายเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออกและการสกัดทรัพยากรธรรมชาติ ตัวอย่างเช่น ในลาว ธุรกิจมากกว่า 1,300 แห่งได้หลั่งไหลเข้ามาในเขตเศรษฐกิจพิเศษ 21 แห่ง ซึ่งการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบยังขาดตกบกพร่องอย่างมาก แม้แต่โดยการยอมรับของรัฐบาลลาวเองก็ตาม

ในเมียนมาร์ หลังจากที่กองทัพเข้ายึดอำนาจรัฐบาลที่ได้รับการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยอย่างผิดกฎหมายในปี 2021 รัฐวิสาหกิจและเอกชนยังคงแสวงหากำไรจากทรัพยากรน้ำมัน ก๊าซ และแร่ต่าง ๆ โดยไม่ได้ใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อป้องกันการมีส่วนร่วมในการละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมของระบอบการปกครอง

แม้จะมีผู้กระทำความผิดหลายรายเข้ามาเกี่ยวข้อง เช่น ผู้ดำเนินการในพื้นที่ที่ได้รับอันตราย ผู้ซื้อในห่วงโซ่อุปทานต้นน้ำ และนักลงทุนที่จัดหาเงินทุน แต่ชุมชนแนวหน้ายังคงเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในการเข้าถึงการเยียวยา การขาดการคุ้มครองทางกฎหมายที่เหมาะสมหรือหลักนิติธรรมที่อ่อนแอ มักปิดกั้นความยุติธรรมในศาลของประเทศ แม้ว่าคดีจะดำเนินต่อไป ภาระในการพิสูจน์ยังคงอยู่กับชุมชนที่ได้รับผลกระทบ แม้ว่าบริษัทต่างๆ จะมีทรัพยากรทางการเงิน เทคนิค และกฎหมายมากกว่ามากก็ตาม ความไม่สมดุลของอำนาจแบบเดียวกันนี้ส่งผลต่อความพยายามในการแสวงหาการเยียวยาจากกลไกการร้องเรียนที่ไม่ใช่ทางศาล ซึ่งเน้นที่การเจรจาและการพูดคุย และมีประวัติการเยียวยาที่ไม่ดีนัก นอกจากนี้ ทั้งคดีความและกระบวนการนอกศาลอาจใช้เวลานานหลายปีกว่าจะบรรลุผลใดๆ แต่กลับไม่มีการคุ้มครองชั่วคราวสำหรับชุมชนแนวหน้าในระหว่างกระบวนการ ผลลัพธ์บางส่วนอาจทำให้เกิดความขัดแย้งภายในหรือทำให้ความพยายามในการหาแนวทางแก้ไขที่สมบูรณ์ต้องล้มเหลว

ในระดับภูมิภาค สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ไม่มีศาลสิทธิมนุษยชน และแม้จะมีการเจรจาสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันมาหลายปี แต่ก็ไม่มีมาตรฐานทางธุรกิจและสิทธิมนุษยชนที่บังคับใช้ได้ในระดับนานาชาติ

การสร้างเส้นทางสู่การเยียวยา

การนำเสนอของคณะผู้เชี่ยวชาญแสดงให้เห็นว่าผู้ปกป้องสิทธิมนุษยชนและผู้สนับสนุนทางกฎหมายตอบสนองต่อความท้าทายด้านความยุติธรรมในภูมิภาคลุ่มน้ำโขงด้วยความคิดสร้างสรรค์และความมุ่งมั่นอย่างไร การนำเสนอเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสนับสนุนชุมชนแนวหน้า และนำเสนอกลยุทธ์ทางกฎหมายที่สร้างสรรค์และความพยายามในการรณรงค์ ซึ่งสรุปได้ดังนี้

การสนับสนุนโดยตรงต่อชุมชนแนวหน้า

ผู้ร่วมอภิปรายหลายคนเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทำให้แน่ใจว่าชุมชนแนวหน้ามีข้อมูลและการสนับสนุนที่จำเป็นในการจัดระเบียบเพื่อหาแนวทางแก้ไข ตัวอย่างเช่น เมื่อโครงการเขตเศรษฐกิจพิเศษทวายในเมียนมาร์ส่งผลให้มีการขับไล่โดยบังคับโดยไม่ได้รับค่าชดเชย ชุมชนแนวหน้าได้จัดระเบียบเพื่อพูดในที่ประชุมสาธารณะ จัดการชุมนุมขนาดใหญ่ และปิดกั้นถนนทางเข้า การต่อต้านของพวกเขาซึ่งดำเนินมานานกว่าทศวรรษแล้ว ส่งผลให้การพัฒนาโครงการต่อไปต้องหยุดชะงัก ในรัฐกะฉิ่นของเมียนมาร์ ผู้นำท้องถิ่นได้ยกเลิกโครงการขุดแร่หายากแห่งใหม่เพื่อตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวของชุมชนในปี 2566 เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับมลพิษ การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ ดินถล่ม และอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์

การดำเนินคดีที่สร้างสรรค์

คณะผู้ร่วมอภิปรายหารือถึงคดีล่าสุด 2 คดีในศาลไทยที่บุกเบิกแนวทางใหม่ในการเข้าถึงการเยียวยา คดีแรกเป็นหนึ่งในคดีความแบบกลุ่มแรกๆ ในประเทศไทย และเป็นคดีแรกในศาลแพ่งของไทยที่ฟ้องบริษัทแม่ที่ถูกกล่าวหาในข้อหากระทำความผิดโดยบริษัทลูกในต่างประเทศ คดีนี้มุ่งหวังที่จะเยียวยาครอบครัวกว่า 700 ครอบครัวที่ถูกขับไล่ให้ไปจัดหาที่ดินสำหรับไร่อ้อยที่ดำเนินการโดยบริษัทลูกที่ถูกกล่าวหาของผู้ผลิตน้ำตาลรายใหญ่ที่สุดในเอเชีย และได้กำหนดมาตรฐานว่าคดีแบบกลุ่มสำหรับอันตรายข้ามพรมแดนสามารถเกิดขึ้นได้ในประเทศไทย

คดีที่สองกล่าวถึงมลพิษทางอากาศในช่วงฤดูเผาในภาคเหนือของประเทศไทย ซึ่งมีปริมาณฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM 2.5) ในระดับอันตรายที่ก่อให้เกิดปัญหาทางเดินหายใจและปัญหาสุขภาพอื่นๆ ในเดือนมกราคม 2024 ศาลปกครองเชียงใหม่ได้ตัดสินให้นายกรัฐมนตรีของไทยและคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NEB) แพ้คดีในข้อหาละเลยและล่าช้าในการแก้ไขปัญหาหมอกควัน PM 2.5 รัฐบาลได้สั่งให้พัฒนาแผนฉุกเฉินที่มีประสิทธิภาพภายใน 90 วัน เพื่อป้องกัน ควบคุม และบรรเทาอันตรายจากมลพิษ PM2.5 แม้ว่าสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อมแห่งชาติจะยื่นอุทธรณ์และนายกรัฐมนตรียังไม่ได้ออกแผนฉุกเฉิน แต่กรณีนี้ยังคงเป็นบรรทัดฐานที่สำคัญ

การสนับสนุนของรัฐสภา

การนำเสนอยังรวมถึงการสนับสนุนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจที่ควบคุมโดยรัฐซึ่งก่อให้เกิดหรือมีส่วนสนับสนุนการละเมิดสิทธิมนุษยชน คณะผู้ร่วมอภิปรายพูดถึงอดีตสมาชิกของโครงการความริเริ่มความโปร่งใสในอุตสาหกรรมสกัด (Extractive Industry Transparency Initiative: EITI) ของเมียนมาร์ และวิธีที่โครงการดังกล่าวช่วยเหลือความพยายามทางกฎหมายในการปฏิรูปอุตสาหกรรมน้ำมัน ก๊าซ และหยกที่นั่น แต่สังเกตว่าผลกำไรเล็กน้อยของพวกเขาถูกทำลายลงอันเป็นผลจากการรัฐประหารในปี 2021 ในประเทศไทย ผู้สนับสนุนได้กดดันสภานิติบัญญัติของไทยให้หยุดจ่ายเงินจากวิสาหกิจพลังงานของรัฐไทยให้กับวิสาหกิจน้ำมันและก๊าซเมียนมาร์ (MOGE) ที่ควบคุมโดยกองทัพทหาร และให้จ่ายเงินเข้าบัญชีเพื่อความปลอดภัยแทนเพื่อรอการกลับมาปกครองแบบประชาธิปไตยในเมียนมาร์ อันเป็นผลจากความพยายามเหล่านี้ จะมีการจัดทำรายงานทางกฎหมายเกี่ยวกับปัญหานี้ในเร็วๆ นี้ และสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินของประเทศไทย (AMLO) ได้แนะนำให้ธนาคารของไทยทั้งหมดดำเนินการตรวจสอบความครบถ้วนด้านสิทธิมนุษยชน (HRDD) สำหรับธุรกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับเมียนมาร์

การใช้กลไกสิทธิมนุษยชนที่มีอยู่

ปัจจุบันประเทศไทยเป็นประเทศเดียวในภูมิภาคลุ่มน้ำโขงที่มีสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ได้รับการรับรอง หลังจากที่สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของเมียนมาร์ถูกระงับในปี 2566 ผู้ร่วมอภิปรายคนหนึ่งได้หารือถึงการร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของไทย (กสม.) ต่อผู้พัฒนาและนักลงทุนชาวไทยในข้อหาละเมิดสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย ซึ่งเป็นหนึ่งในการร้องเรียนหลายกรณีที่ส่งถึงกสม. เกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศของไทย กสม. ได้ดำเนินการสอบสวนและเสนอรายงานต่อคณะรัฐมนตรีของไทย ซึ่งส่งผลให้ไทยรับรองหลักปฏิบัติของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน และจัดทำแผนปฏิบัติการระดับชาติ (NAP) เพื่อนำไปปฏิบัติ

การนำเสนออีกส่วนหนึ่งได้แบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับ NAP ของไทยเกี่ยวกับธุรกิจและสิทธิมนุษยชน ซึ่งมุ่งเน้นไปที่สี่ประเด็นหลัก ได้แก่ 1) ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม 2) การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ 3) การลงทุนข้ามพรมแดนและบริษัทข้ามชาติ และ 4) แรงงาน กระทรวงยุติธรรมของไทยได้สั่งการให้ดำเนินการศึกษาและเสนอคำแนะนำเพื่อขจัดอุปสรรคต่อกระบวนการยุติธรรมสำหรับชุมชนในประเทศไทยและประเทศอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบจากกิจกรรมของบริษัทไทย รวมถึงคำแนะนำอื่นๆ จากผลการศึกษาครั้งนี้ ประเทศไทยกำลังวางแผนที่จะร่างกฎหมายคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและได้สมัครเป็นสมาชิก OECD แล้ว

มีการนำเสนอกลไกต่างๆ ของสหประชาชาติที่มีอยู่เพื่อสนับสนุนความพยายามในการเข้าถึงการเยียวยา ซึ่งรวมถึงคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นโดยองค์กรด้านสนธิสัญญา การทบทวนตามระยะเวลาสากล และขั้นตอนพิเศษของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ เช่นเดียวกับ NAP ของไทยและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ กลไกเหล่านี้จะออกคำแนะนำเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่กดขี่เช่นในลาว ผู้สนับสนุนหันไปพึ่งขั้นตอนพิเศษของสหประชาชาติและการทบทวนตามระยะเวลาสากลของลาว เนื่องจากไม่มีทางเลือกอื่นในการแสวงหาการเยียวยามากนัก

การหาแนวทางแก้ไขจากบริษัทต้นน้ำในห่วงโซ่อุปทาน

ผู้ร่วมอภิปรายหารือถึงการหาแนวทางแก้ไขจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อมโยงกับโครงการที่กำลังก่อให้เกิดอันตราย ตัวอย่างเช่น การนำเสนอเกี่ยวกับการขุดแร่หายากในรัฐคะฉิ่นได้หารือถึงวิธีการใช้แร่ธาตุเหล่านี้ในแม่เหล็กที่ใช้ในรถยนต์ไฟฟ้าและกังหันลม ซึ่งเป็นเทคโนโลยีที่ส่งเสริมให้เป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างยุติธรรม

ผู้สนับสนุนเรียกร้องให้บริษัทที่มีแร่ธาตุหายากในห่วงโซ่อุปทานของตนให้แน่ใจว่าห่วงโซ่อุปทานของตนปราศจากแร่ธาตุหายากของเมียนมาร์ และจัดหาแนวทางแก้ไขสำหรับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการขุดแร่เหล่านี้

ผู้ร่วมอภิปรายอีกรายอธิบายถึงการต่อสู้ 16 ปีของชุมชนแนวหน้าในเกาะกง ประเทศกัมพูชา เพื่อรับแนวทางแก้ไขสำหรับที่ดินที่ถูกยึดเพื่อสร้างสวนอ้อยในระดับอุตสาหกรรม หลังจากดำเนินกลยุทธ์ต่างๆ มากมาย รวมถึงการฟ้องร้องข้ามพรมแดนกับบริษัทข้ามชาติที่ซื้อน้ำตาล ในที่สุดชาวบ้านก็ได้รับการชดเชย แม้ว่าสำหรับบางคนที่เป็นหนี้ในขณะที่รอแนวทางแก้ไขนั้น สายเกินไปและน้อยเกินไป

การติดตามนักลงทุนที่สนับสนุนโครงการที่ก่อให้เกิดอันตราย

ผู้สนับสนุนยังหันไปหาผู้ลงทุนที่สนับสนุนโครงการเพื่อเยียวยาเมื่อโครงการเหล่านั้นก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม ผู้ร่วมอภิปรายอธิบายว่า ในกรณีของเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย นอกจากการร้องเรียนกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแล้ว ชุมชนแนวหน้ายังผลักดันให้มีการเยียวยาจากสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน (NEDA) ซึ่งกำลังพิจารณาให้ทุนสนับสนุนถนนสายสำคัญที่จะเชื่อมต่อเขตเศรษฐกิจพิเศษกับประเทศไทย การสนับสนุนของพวกเขาทำให้ NEDA สร้างช่องทางอย่างเป็นทางการสำหรับการร้องเรียนด้านสิทธิมนุษยชน และนำข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบความรอบคอบด้านสิทธิมนุษยชนและการประเมินผลกระทบมาใช้ก่อนที่จะให้ทุนสนับสนุนโครงการ

วิสัยทัศน์สำหรับเส้นทางข้างหน้าและคำแนะนำสำหรับการเปลี่ยนแปลง

เราจินตนาการร่วมกันว่าหากเราประชุมกันอีกครั้งในอีกห้าถึงสิบปี และในช่วงเวลานั้น เราสามารถบรรลุทุกสิ่งที่หวังไว้ได้ การเข้าถึงการเยียวยาจะเป็นอย่างไร และจะมีการเปลี่ยนแปลงอะไรเพื่อให้เป็นไปได้ วิสัยทัศน์ของการเข้าถึงการเยียวยาที่เกิดขึ้นนั้นมุ่งเน้นไปที่หัวข้อทั้งหกและคำแนะนำเฉพาะเพิ่มเติมหลายประการ ซึ่งได้แบ่งปันไว้ด้านล่าง

การเปลี่ยนแปลงอำนาจ

ชนพื้นเมืองและชุมชนแนวหน้าอื่นๆ มีเครื่องมือที่จำเป็นในการป้องกันและตอบสนองต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชน และสามารถใช้เครื่องมือเหล่านั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

• รัฐบาลยอมรับสิทธิของชนพื้นเมืองและรวมพวกเขาไว้ในการกำหนดนโยบาย

• กลไกการแก้ไขได้รับการออกแบบโดยชุมชนแนวหน้าและมีความสามารถในการตอบสนองอย่างรวดเร็ว

• ชุมชนแนวหน้าสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนเพื่อแสวงหาการเยียวยาโดยไม่ต้องได้รับความช่วยเหลือด้านเทคนิคหรือกฎหมาย

• บริษัทจ่ายเงินเข้ากองทุนเงินชดเชยเพื่อเยียวยาการละเมิดสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชน โดยมีตัวแทนจากชุมชนแนวหน้าเป็นคณะกรรมการ

• การชดเชยครอบคลุมและรวมถึงความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมและอารมณ์

มาตรการบังคับ

รัฐบัญญัติให้ปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนอย่างเคร่งครัด โดยมีบทบัญญัติที่เข้มงวดเกี่ยวกับการเยียวยาและปรับปรุงการนำมาตรการที่มีอยู่ไปปฏิบัติ เช่น ข้อบังคับการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (EIA)

• บริษัทแม่และรัฐวิสาหกิจมีภาระผูกพันทางกฎหมายที่ชัดเจนในการให้การเยียวยาสำหรับการละเมิดที่กระทำโดยบริษัทสาขาในเขตอำนาจศาลของรัฐอื่น

• เมื่อมีความขัดแย้งระหว่างกฎหมายระหว่างเขตอำนาจศาลของบริษัทแม่หรือรัฐวิสาหกิจและเขตอำนาจศาลของบริษัทลูกที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน กฎหมายที่คุ้มครองสิทธิในการเยียวยาสูงสุดควรนำมาใช้

• บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ต้องรายงานการปฏิบัติตามมาตรฐานทางธุรกิจและสิทธิมนุษยชน

• กฎระเบียบ EIA ครอบคลุมถึงผลกระทบข้ามพรมแดนและผลกระทบสะสม

การป้องกัน

มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันอันตรายก่อนที่จะเกิดขึ้น ซึ่งรวมถึงการรับรองสิทธิของชนพื้นเมืองและการรวมพวกเขาไว้ในการกำหนดนโยบาย และมาตรการบังคับที่กล่าวถึงข้างต้น

• โครงการมีระบบการตรวจสอบที่แข็งแกร่งเพื่อป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนและอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม

• โครงการใช้เทคโนโลยีล่าสุดเพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมให้เหลือน้อยที่สุด

เสรีภาพพลเมืองและการเข้าถึงข้อมูล

ชุมชนแนวหน้าสามารถแสดงความเห็นคัดค้านได้อย่างอิสระ พบปะกับที่ปรึกษากฎหมายอย่างปลอดภัย และรับและทำความเข้าใจข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการได้อย่างง่ายดาย

• รัฐต่างๆ บังคับใช้กฎหมายต่อต้านการฟ้องร้องเชิงยุทธศาสตร์ต่อการมีส่วนร่วมของสาธารณะ (SLAPP) และรูปแบบอื่นๆ ของการทำให้เป็นอาชญากรรม

• บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องเปิดเผยข้อมูลที่เพียงพอเพื่อให้ห่วงโซ่อุปทานโปร่งใสและตรวจสอบได้

• นักข่าวสามารถรายงานเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นและการละเมิดสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนได้โดยไม่ต้องกลัวการปราบปรามจากรัฐหรือบริษัทที่เกี่ยวข้อง

การเข้าถึงศาล

ชุมชนที่ต้องการการเยียวยาในกรณีสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมสามารถเข้าถึงศาลที่เป็นกลางซึ่งมีเงินทุนเพียงพอได้อย่างง่ายดาย

• ผู้พิพากษาได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม และรู้วิธีนำประเด็นเหล่านี้ไปใช้กับคดีต่างๆ

• องค์กรภาคประชาสังคมมีอำนาจในการดำเนินคดีด้านสิ่งแวดล้อมในนามของชุมชนแนวหน้า

อาเซียนที่แข็งแกร่งขึ้น

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) มีสนธิสัญญาและสถาบันต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาสิทธิมนุษยชนและการละเมิดสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผล

• มีสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันเกี่ยวกับพันธกรณีนอกอาณาเขตของบริษัทต่างๆ รวมถึงการบังคับใช้ในประเทศ

• อาเซียนรับรองและปฏิบัติตามปฏิญญาว่าด้วยสิทธิสิ่งแวดล้อมที่เข้มแข็งหลังจากกระบวนการปรึกษาหารือแบบครอบคลุม

• คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชนตรวจสอบและดำเนินการกรณีสิทธิมนุษยชน

รายการนี้เป็นจุดเริ่มต้น ไม่ใช่ทุกสิ่งที่มีความสำคัญต่อการปรับปรุงการเข้าถึงการเยียวยาในภูมิภาคลุ่มน้ำโขงที่สามารถหยิบยกขึ้นมาและหารือกันได้ในช่วงเวลาสั้นๆ ที่เรามีร่วมกันในการอบรม ดังที่ผู้เข้าร่วมคนหนึ่งได้แบ่งปันว่า “การเข้าถึงการเยียวยาเป็นเหมือนการวิ่งมาราธอน” และเราหวังว่าการอบรมและเอกสารสรุปนี้จะเป็นจุดเริ่มต้นของการสนทนาและการทำงานร่วมกันที่ยาวนานขึ้น

…

สามารถอ่านเอกสารต้นฉบับได้ที่ลิ้งก์ด้านล่างครับ